本文發(fā)表于《世界經(jīng)濟與政治》 2025年第5期
國家為何不愿分而治之——聯(lián)合成本視角下美國的烏克蘭政策及其調(diào)整
肖河
摘要：長期以來，國際關(guān)系學(xué)界都將分而治之假定為國家在博弈中不證自明的優(yōu)勢策略，楔子戰(zhàn)略由此也一直是聯(lián)盟理論的重要議題。然而，該理論單憑自身卻越來越難以解釋當前美國在大國博弈中的選擇。無論是拜登政府采取極為強硬的烏克蘭政策，在大力遏制中國的同時又與俄羅斯展開代理人戰(zhàn)爭，從而陷入戰(zhàn)略上的“兩線作戰(zhàn)”態(tài)勢，還是特朗普政府大幅調(diào)整烏克蘭政策，導(dǎo)致跨大西洋聯(lián)盟和美國聯(lián)盟體系劇烈動搖，使得拜登政府竭力構(gòu)建的對華多邊經(jīng)濟和技術(shù)遏制瀕臨破產(chǎn)，兩種情形都不符合聯(lián)盟理論的預(yù)期。鑒于美國學(xué)界和政策界熟稔分化理論及其政策工具，上述理論假定和現(xiàn)實經(jīng)驗之間的不匹配尤為令人困惑。針對美國的政策行為沒有遵循分而治之邏輯的原因，既有研究大多訴諸國內(nèi)政治解釋，將其視為戰(zhàn)略上的“非理性”行為。然而，如果回到聯(lián)盟理論的基礎(chǔ)，就會發(fā)現(xiàn)國家之間的聯(lián)合有其成本，且對聯(lián)合成本的評估很容易被主觀因素擾動。這使國家可能基于戰(zhàn)略理性而不愿遵循分而治之的邏輯。立足對聯(lián)合成本的全面理解，能夠發(fā)現(xiàn)拜登政府和特朗普政府在烏克蘭政策上的差異主要源于對與歐洲聯(lián)合的成本認知的顯著變化。當前美國的對烏政策調(diào)整并非以聯(lián)俄制華為目標，同時嚴重削弱了跨大西洋聯(lián)盟，這將給中國推進國際體系多極化帶來更廣闊的空間。
關(guān)鍵詞：聯(lián)盟理論;楔子戰(zhàn)略;戰(zhàn)略收縮;美國對外政策;烏克蘭危機;